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安徽机电职业技术学院 “三重一大”事项
2016-10-19 16:18  

安徽机电职业技术学院 “三重一大”事项决策的实施办法

党字〔2016〕52号

为认真贯彻落实中共教育部党组《贯彻落实〈中国共产党党组工作条例(试行)〉精神进一步完善“三重一大”事项决策的实施办法》(教党〔2015〕34号)和中共安徽省委教育工委、安徽省教育厅《“三重一大”事项决策实施办法》(皖教工委〔2016〕79号)精神,执行中央关于“重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用(以下简称“三重一大”事项)必须由领导班子集体决策”的制度,完善党内监督制度,健全领导班子科学民主决策机制,实现领导干部决策科学化、民主化和规范化,结合我院实际,制定本实施办法。

一、“三重一大”事项内涵

(一)“三重一大”事项是指学院的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用,必须由领导班子集体决策。

(二)“三重一大”事项决策要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为“三重一大”事项决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

二、“三重一大”事项主要内容

(一)重大决策事项,是指事关学院改革发展稳定全局和全院广大师生员工切身利益,依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。主要包括:

1.学院贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要指示、决定的实施意见以及贯彻落实上级重大决策、重要部署、重要会议等方面的重大事项;

2.学院党的建设、党风廉政建设、意识形态工作、思想政治工作、精神文明建设、校园文化建设等重要工作;

3.学院办学指导思想、办学方向、发展战略、发展规划的制定和调整,涉及学院全局的重大改革方案和改革措施的制订;

4.学院年度党政工作计划和总结的审定;

5.学院年度经费预决算方案和预算执行情况的审定;

6.学院专业设置和调整,教育教学改革方案的审定,申报省部级及其以上教科研项目、振兴计划和质量工程项目的审定。

7.学院办学规模、年度招生计划以及相关政策的制定和调整;

8.学院重要规章制度的制订、修改和废止;

9.学院内部组织机构设置、人员编制、教职工招聘计划、岗位设置及聘用等涉及教学、科研、人事方面的重大事项决策及改革方案等重大事项的审定;

10.教职工工资待遇、医疗、住房、收入分配、福利待遇、奖励、出国(境)培训、职称评聘等涉及教职工切身利益的重大事项和关系学生权益的重要事项的审定;

11.学院作出的重要奖惩事项,推选省(部)级以上等荣誉称号的授予及奖励事宜;

12. 校园安全稳定工作、重大人身伤亡、责任事故、重大突发事件的处理、保密工作,学生工作中的重大事项和政策的制定;

13.纪委提交审议的重大问题,重大案件涉及党纪政纪的处理;

14. 学院对外投资和产权转让事项的审定;

15. 学院重要资产处置、重要办学资源配置、重大基础设施建设的审定;

16.教代会、工会、共青团、学生会、老干部、统战、妇女工作的指导思想和重要决策等;

17.其他重要决策事项。

(二)重要人事任免事项,是指按照干部管理权限应当由院领导班子决定和需要报送上级机关审批的重要干部人事任免事项。主要包括:

1.学院内设机构领导班子成员任免;

2.向上级和其他单位推荐的干部人选;

3.各级党代表、人大代表、政协委员候选人的推荐;

4.院内科级干部的任免;

5.学术委员会、教学工作委员会负责人和成员的任免;

6.其他重要人事任免事项。

(三)重大项目安排事项,是指对学校规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括:

1.学院重大基本建设项目、重大修缮工程项目;

2.重要设备、大宗物资采购和不动产购置等;

3.国内国(境)外交流与合作重要项目(含合作办学项目);

4.重大合资合作项目;

5.其他重大项目安排事项。

(四)大额度资金使用事项,是指推进学院事业发展和管理工作中较大金额资金调动、分配和支出事项。主要包括:

1.用于学院建设的大额投资、融资项目;

2.学院年度资金计划审定;

3.受赠的大额资金及物件的使用和运作;

4.财政年中追加或调整预算的金额在10万元及以上资金的安排;

5.预算内一次性支出金额在30万元以上(含30万元)的基本建设等项目;

6. 其他大额度资金使用事项。

三、“三重一大”事项决策机制和程序

(一)决策机制

1.依照《中华人民共和国高等教育法》,安徽机电职业技术学院实行党委领导下的院长负责制。党委统一领导学院工作,支持院长依法、独立、负责地行使职权,讨论决定事关学院全局的重大问题和党务工作。

2.院长通过院长办公会议事决策,全面负责教学、科学研究、行政管理工作,具体部署落实党委会决议的有关措施。

3.党委会、院长办公会议事范围和规则,按照《中共安徽机电职业技术学院党委会议议事规则》、《安徽机电职业技术学院院长办公会议议事规则》文件执行。

(二)决策程序

1.需要提请党委会议讨论决定的“三重一大”事项,应当由有关主管院领导进行深入细致的研究论证,广泛听取并充分吸纳各方意见,必要时进行风险评估和合法合规性审查。

2.参与决策人员范围

出席党委会的成员为院党委委员。非党委委员的党员副院长、党委办公室主任、纪委副书记列席会议。根据工作需要,不是党员的副院长和有关部门的负责同志可以列席会议。列席人员由党委书记确定。

出席院长办公会的成员为全体党政负责人,院长办公室主任、组织人事处处长、监察审计处处长可列席会议。根据工作需要,由院长确定,可邀请有关系部处室的负责同志在讨论相关议题时列席会议。

3.科级以上干部任免,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及学院有关规定执行,在党委会决策之前书面征求纪检部门意见。

4.与全院师生员工利益密切相关的事项,依照《高等学校教职工代表大会暂行条例》及学院的有关规定,通过教职工代表大会或其他方式,广泛听取师生员工意见建议。

5.党政会议讨论决定“三重一大”事项前,学院相关部门要认真准备议题材料,经分管学院领导审核同意后,会前一天送达办公室与参会人员阅知。

6.党政会议表决“三重一大”事项前,应当进行充分讨论。党政成员要明确表示同意、不同意或者缓议并说明理由。因故不能参会的党政成员,对议题的重要意见也可以用书面形式表达。表决实行主要负责人末位表态制。

7.党政会议讨论决定“三重一大”事项,应有三分之二以上党政成员到会。议题事项的分管院领导必须参加会议。

8.党政会议表决“三重一大”事项,以超过应到会成员半数同意形成决定。人事任免事项实行无记名票决。

9.“三重一大”事项决策情况,包括参加人员、发表意见、表决结果等内容,由办公室秘书真实、完整、详细记录,并形成会议纪要。会议记录、会议纪要、议题材料包括论证报告、合法合规性评估材料等一并存档备查。

10.对专业性、技术性较强的重大事项,应事先进行专家评估论证以及技术、政策咨询,提交论证报告或立项报告。必要时还需进行合法性审查。

11.依照《中华人民共和国高等教育法》规定,应由院学术委员会审议的重大学术事项,在决策之前要提交院学术委员会审议。

12.涉及重要财务事项,应在决策之前要提交学院财经工作领导小组征求意见。

四、“三重一大”事项决策保障机制

(一)“三重一大”事项一经研究决定,必须坚决执行,不得打折扣搞变通,确因发生特殊情况难以执行的,应由相关部门提出调整建议,经分管院领导审核提出意见,报党委书记或院长审批。执行情况应当及时向学院党委行政报告。重大调整应当召开党委会、院长办公会重新作出决策。

(二)“三重一大”决策回避制度。讨论事务涉及本人或者其亲属(夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系),以及存在其他需要回避情形的,有关人员应当回避。  

(三) “三重一大”决策公开制度,除涉密事项外,应当按照《高等学校信息公开办法》(教育部令第29号)等有关规定,在一定范围内予以公开,接受查询。但在未批准公开前,出席和列席会议的人员不得以任何形式泄露会议内容。  

(四)“三重一大”决策监督制度,“三重一大”决策执行情况应当自觉接受学院纪委、各级党组织和党员群众的监督,建立监督机制,加强监督检查,保证决策执行。并将执行情况纳入领导班子民主生活会、述职述廉报告内容中。  

(五)实行“三重一大”事项决策责任追究制度。对违反“三重一大”事项决策程序;不履行或不正确履行“三重一大”决策制度;决策失误造成重大损失或者恶劣影响的;干部选拔任用方面出现重大问题的;以及其他应予追究的情形,应依法依纪分别追究有关责任人责任。

五、附则

(一)本办法由党委(学院)办公室负责解释。

(二)本办法自发布之日起执行。原《安徽机电职业技术学院关于执行“三重一大”制度的暂行规定》(党字〔2011〕21号)同时废止。

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